Обсуждение проекта идет непросто. С 2004 года Содружество ищет пути, которые могли бы дополнить работу по пресечению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервный фонд включает не только финансовую поддержку стране в случае чрезвычайной ситуации, а в первую очередь поддержку силами и ресурсами. Основными в этом механизме будут представители чрезвычайных служб СНГ и те ресурсы, которые могут находится в их распоряжении. Главным препятствием в принятии документа названы сложности с поиском правовых форм, которые удовлетворяли бы все государства Содружества. Есть мнение, что нынешнее заседание может стать ключевым в решении вопроса и уже в скором времени проект договора может быть подан в установленном порядке на рассмотрение глав государств.
Предполагается, что резервный фонд будет предназначен для оказания экстренной помощи любой из стран СНГ, пострадавшей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при условии что она не в состоянии самостоятельно ликвидировать последствия ЧП. Фонд будет формироваться из заявленных сторонами, подписавшими договор, материальных ресурсов и финансовых средств, работ и услуг. Приниматься будут и добровольные взносы государств, международных организаций, юридических и физических лиц.
Право распоряжаться всеми этими средствами получит только Совет резервного фонда, который будет состоять из полномочных представителей стран Содружества в Межгосударственном совете по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. В договоре будут прописаны также основные процедуры, связанные с получением помощи, — отправка запроса, его рассмотрение и исполнение.
Безопасность окружающей среды — одна из тех глобальных проблем, которые не могут быть решены усилиями одного государства, так как требует согласованных действий нескольких стран на локальном, региональном, а также мировом уровнях. Согласно статистике, количество опасных природных чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастает в среднем на 4%, а экономические потери от них — на 10,4%. Но при своевременном предупреждении и принятии необходимых мер потери в экономике можно сократить до 40%, а в некоторых случаях предотвратить гибель людей или сократить количество жертв.